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时间：2025-04-06 21:06 作者：冬日那 浏览量：757
国务院总理李克强7月13日主持召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定；要求多措并举扩消费，确定支持绿色智能家电消费的措施。
以稳就业支撑经济加快恢复
会议指出，就业是头等民生大事、稳经济大盘的重要支撑。有就业才能创造财富、增加收入，进而带动消费、拉动经济增长。今年以来，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，加大力度落实稳就业各项政策，6月份就业形势较4、5月份好转。但稳就业任务依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复和平稳发展。
一是继续通过保市场主体稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等打包办理。二是更多用市场化社会化办法增加就业岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。三是抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。加快恢复线下招聘。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”提供不断线帮扶服务。实施好以工代赈。确保零就业家庭至少有一人尽快就业。四是保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者。相关部门要加强劳动保障监察，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。五是地方政府要承担稳就业主体责任，确保实现就业目标。对地方就业工作及时通报督导。
对此，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员苏丽锋对
记者表示，此次会议主要针对当前就业领域存在的关键问题展开，对稳住既有岗位、增加新的岗位、关注重点群体和完善社会保障等问题突出、难度较大的环节进行了详细研究并给出了政策安排，有利于强化保障和服务，解决当前就业工作中的难点。
“从会议研究的稳就业新举措来看，内容非常具体，既包括打通助企纾困堵点，又包括创业担保贷款贴息，还包括支持服务外包产业吸纳就业，以及禁止歧视新冠核酸阳性康复者等详细内容，从具体问题入手施策，体现出了‘新、细、准’的特征。”苏丽锋说。
西南财经大学经济学院政治经济学研究所所长、教授吴垠对记者表示，稳就业的关键是要保市场主体。“如果市场主体，特别是企业信心不足的话，就会大大抵消宏观政策效应。当前一个关键问题是要提振市场主体信心，特别是提振企业的信心，这首先要让企业对政府纾困政策的及时落地保持信心”。
针对政策落地的问题，工业和信息化部表示，将推动压实地方政府和相关部门责任，解决政策落地过程中的“卡点”，帮助中小企业切实享受到政策红利。
多项政策持续发力，就业状况出现好转，城镇调查失业率下降。5月份，全国城镇调查失业率为5.9%，比4月下降0.2个百分点。其中外来农业户籍人口失业率是6.2%，比4月下降了0.4个百分点。
允许灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险
会议指出，我国有2亿多灵活就业人员。灵活就业能有效促进就业，也有利于激发市场活力和社会创造力，要强化保障和服务。一是允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托国家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。对高校毕业生、就业困难人员等从事灵活就业的，按规定给予社保补贴。二是依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题，实施好职业伤害保障试点。三是加快零工市场建设，推动公共就业服务机构免费提供零工供需对接；对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。
中国信息协会常务理事、新经济研究院院长朱克力介绍说，随着近年来互联网等数字技术的快速迭代，就业结构已经发生了变化。目前，我国灵活就业人员已达到2亿人左右，大量如外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态工种纷纷兴起；数字文化产业成为推动就业增长的重要领域，其中游戏、电竞、直播和网络文学的总就业人数约有3000万人。
但是目前，由于部分新型就业突破了传统劳动关系，与之相关的政策支持、社会保障和治理体系尚不完善，一些新型就业人员与平台企业间的法律关系模糊不清，劳动关系认定、社保缴纳等涉及劳动者法律保障的问题亟待规范。
朱克力建议，应着眼长远，多管齐下，推出一批规范化零工市场，助力新型就业实现健康发展，还要强化法治保障，呵护新型就业茁壮成长，使之持续释放更大潜力与活力。
在全国开展家电以旧换新和家电下乡
会议指出，消费是最终需求，扩消费既有利于提升群众生活水平，又能带动就业、投资和产业升级。要注重用市场化、可持续办法扩大消费，更好发挥消费对经济增长的主拉动作用，满足群众需求。要加快释放绿色智能家电消费潜力。一是在全国开展家电以旧换新和家电下乡，鼓励有条件地方予以资金和政策支持。实施中要维护全国统一开放大市场，保障公平竞争。二是完善绿色智能家电标准，推进安装、维修等全链条服务标准化。三是支持发展废旧家电回收利用，全面实施千兆光纤网络工程，加快城镇老旧小区改造，巩固提升农村电网，为扩大家电消费提供支撑。
据数据，A股家用电器板块最新总市值约为1.5万亿元。
“此时部署推出家电下乡可谓恰逢其时。家电是居民重要的大宗消费品，推动家电下乡对于促进居民消费潜力释放作用很大，尤其对于广阔的农村消费市场而言。”星途研究院高级研究员付一夫告诉记者。
“与之前的家电下乡相比，此次政策强调绿色智能和以旧换新两个新特点。这也符合目前居民对于节能环保、智慧新潮等新型家电的需求，将有助于居民消费潜力的挖掘。”付一夫说。
商务部流通发展司负责人此前曾透露，乡镇和村两级消费市场占我国消费市场的38%，具有巨大消费潜力。
目前在各地促消费政策的作用下，市场需求逐步改善。5月份，社会消费品零售总额同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4个百分点。
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